2022年2月24日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(2019-2021)》。最高人民法院立案庭庭長(cháng)錢(qián)曉晨、最高人民法院立案庭副庭長(cháng)劉雪梅出席發(fā)布會(huì ),發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(2019—2021)》主要內容及十大典型經(jīng)驗、在線(xiàn)調解案例,并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì )由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(2019-2021)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》),全方位展現習近平法治思想領(lǐng)航中國特色司法為民之路闊步向前,人民法院一站式建設取得顯著(zhù)成效,糾紛解決和訴訟服務(wù)工作實(shí)現全方位、跨越式、突破性發(fā)展,在全世界獨樹(shù)一幟,形成司法為民新景觀(guān),創(chuàng )造司法文明新高地,成為向世界展示中國法院的一張新的亮麗名片。
2019年初,為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務(wù)”“加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革”等重要指示精神,最高人民法院黨組堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,主動(dòng)適應我國社會(huì )主要矛盾變化新要求,深刻總結黨的十八大以來(lái)多元化糾紛解決機制改革與訴訟服務(wù)中心建設的實(shí)踐經(jīng)驗,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng )造性提出建設一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。各級人民法院立足服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì )治理、服務(wù)審判執行,瞄準“一站式”關(guān)鍵定位,發(fā)揮集約集成關(guān)鍵優(yōu)勢,突出在線(xiàn)融合關(guān)鍵取向,推動(dòng)多元解紛、訴訟服務(wù)和參與社會(huì )治理融合發(fā)展。2019年完成“一個(gè)中心、十大系統”一站式主體工程,形成訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、訴服運行“一網(wǎng)統管”工作布局;2020年完成“基本建成一站式”任務(wù),實(shí)現“三個(gè)100%一個(gè)60%”目標,推動(dòng)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦“四個(gè)一”工程落地見(jiàn)效;2021年圍繞源頭減量、服務(wù)增效、管理提質(zhì)、改革促優(yōu),完成提檔升級任務(wù),一站式建設科學(xué)規范、有機銜接、務(wù)實(shí)管用的制度體系更加完善,互聯(lián)互通、融合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的平臺體系全部建成,一站集約、惠普均等、便捷高效的應用體系加快形成,科學(xué)化、智能化、精準化的“一網(wǎng)統管”管理體系不斷優(yōu)化,全面塑造中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢。
為全面總結一站式建設成效,講好中國法院司法為民故事,最高人民法院在充分調研全國法院一站式建設實(shí)踐經(jīng)驗,并向部分“總對總”合作單位征求典型案例基礎上,起草《報告》。經(jīng)最高人民法院黨組審議通過(guò),向社會(huì )發(fā)布。
《報告》堅持以下思路:第一,突出黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢,充分展現人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐,以一站式建設顯著(zhù)成效充分證明習近平法治思想的巨大實(shí)踐偉力。第二,突出人民至上,充分展現人民法院堅持以人民為中心,在世界獨一無(wú)二實(shí)踐“群眾的需求延伸到哪里,司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的生動(dòng)實(shí)踐。第三,突出中國道路,充分展現人民法院一站式建設鮮明的中國特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色,定分止爭新模式、跨域立案新范式領(lǐng)先世界。第四,突出改革創(chuàng )新,充分展現人民法院堅持司法體制改革與智慧法院建設集成發(fā)力,制度改革與科技變革雙輪驅動(dòng),在創(chuàng )新糾紛解決和訴訟服務(wù)模式方面的新理念、新思路、新舉措。第五,突出亮點(diǎn)成效,通過(guò)數據、案例、地方實(shí)踐做法等,充分展現一站式建設在滿(mǎn)足人民對美好生活和公平正義向往方面的成效。
《報告》包括正文和附件。正文分為六個(gè)部分:
第一部分為糾紛解決和訴訟服務(wù)新體系形成“中國模式”,服務(wù)全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程更加有力。重點(diǎn)闡述一站式建設的謀篇布局、部署要求、總體思路和具體抓手。人民法院不僅是司法裁判者,作為人民司法機關(guān),有責任、有義務(wù)提供多元化糾紛解決渠道,高效化解矛盾,及時(shí)定分止爭,確保國家長(cháng)治久安、社會(huì )安定有序、人民安居樂(lè )業(yè)。
第二部分為矛盾糾紛源頭治理新路徑彰顯“中國優(yōu)勢”,服務(wù)更高水平的平安中國更加有力。從制度建設、工作路徑、強基導向三個(gè)方面闡述人民法院在促進(jìn)社會(huì )治理現代化方面發(fā)揮的職能作用。人民法院調解平臺進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格,作為促進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的創(chuàng )新舉措,2021年11月部署以來(lái),截至2022年2月中旬,全國95.5%的人民法庭入駐平臺,在線(xiàn)對接基層治理單位超過(guò)4.5萬(wàn)家,形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務(wù)大格局,讓大量矛盾糾紛在基層就能得到實(shí)質(zhì)性解決。
第三部分為聯(lián)調共治糾紛解決新格局貢獻“中國方案”,服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展更加有力。從多元化格局、社會(huì )化參與、實(shí)質(zhì)化解紛三個(gè)方面,充分展現中國特色糾紛解決新模式在提高解紛效能,助力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮的作用。人民法院多元解紛“朋友圈”不斷擴大,最高人民法院“總對總”合作單位增至11家,2021年全國法院對接的調解組織和調解員數量分別是2018年的48倍和18倍,為人民群眾提供“菜單式”解紛服務(wù)。2021年,法院訴前調解成功案件610.68萬(wàn)件,同比增長(cháng)43.86%;速裁快審案件871.51萬(wàn)件,同比增長(cháng)25.7%,平均調解時(shí)長(cháng)17天,平均速裁快審周期32天,大量矛盾糾紛通過(guò)多元主體、多元途徑、多元方式,在法治軌道上得到及時(shí)、高效、一站式化解。
第四部分為人民法院在線(xiàn)調解新發(fā)展創(chuàng )造“中國速度”,服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國數字中國戰略更加有力。重點(diǎn)介紹在線(xiàn)調解規則里程碑意義,以及在線(xiàn)調解工作取得的顯著(zhù)成效。截至2021年底,四級法院100%應用調解平臺,在線(xiàn)調解案件累計超過(guò)2400萬(wàn)件。全國法院86.77%的道交案件實(shí)現在線(xiàn)調解。現在,平均每個(gè)工作日有4.3萬(wàn)件糾紛在平臺調解,每分鐘就有51件成功化解在訴前。即便當事人遠隔千里,身處國外,也能服務(wù)直達、掌上解紛,糾紛解決變得更加高效、便捷。
第五部分為多元普惠訴訟服務(wù)新樣態(tài)塑造“中國范式”,服務(wù)人民日益增長(cháng)的美好生活需要更加有力。充分展現人民法院堅持司法為民宗旨,努力為群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下、多元可選的優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品,滿(mǎn)足群眾多層次多樣化司法需求。在線(xiàn)訴訟服務(wù)平臺提供同質(zhì)化、便捷化網(wǎng)上服務(wù),做到訴訟服務(wù)全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”,讓更高水平的數字正義普惠更多城鄉百姓。現在,超過(guò)30萬(wàn)名律師使用律師服務(wù)平臺,網(wǎng)上辦事已成常態(tài)。大廳現場(chǎng)服務(wù)一站通辦、12368熱線(xiàn)一號響應,跨域立案服務(wù)改革讓立案就近可辦、全國通辦,巡回審判、車(chē)載法庭努力把訴訟服務(wù)送到群眾身邊,真正做到“人民群眾需要什么,我們就竭盡全力去滿(mǎn)足他們”。
第六部分為集約融合智慧輔助新平臺提供“中國經(jīng)驗”,服務(wù)審判體系和審判能力現代化更加有力。從智促審判提速、智助管理服務(wù)、智輔科學(xué)決策三個(gè)方面,充分展現司法與科技融合發(fā)展,在推動(dòng)司法工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面的顯著(zhù)作用。全國法院78%的保全案件實(shí)現網(wǎng)上辦理,在線(xiàn)委托鑒定率達到71%,72%的民事、行政案件通過(guò)送達平臺送達,郵政集約“綠色送達”新模式基本實(shí)現全國主要城市郵寄送達服務(wù)“次日達”。全國95%以上法院開(kāi)通滿(mǎn)意度評價(jià)系統,真正把評判訴訟服務(wù)質(zhì)效的“表決器”交到群眾手中。上線(xiàn)立案偏離度預警系統,通過(guò)大數據智能預警,讓一到年底收案下降的態(tài)勢得到徹底扭轉,全面兌現了整治年底不立案的莊嚴承諾。
在新時(shí)代新征程上,最高人民法院將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,深入貫徹習近平法治思想,推動(dòng)一站式建設從“有”向“優(yōu)”轉變,把人民法院的“人民”二字擦得金光閃亮,讓中國特色一站式建設道路行穩致遠,努力創(chuàng )造更高水平的中國特色社會(huì )主義司法文明。
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來(lái)源:最高人民法院